围绕提高农业综合生产能力，促进农业发展农民增收，大幅度节约农业用水、支援工业和生活用水，缓解水资源供需矛盾，我省于2004年启动“千万亩十亿方节水工程”。省委、省政府高度重视，对此多次作出重要部署。2005年，“千万亩十亿方节水工程”被列入省1号文件和浙江省国民经济和社会发展“十一五”规划，并作为社会主义新农村建设十大抓手的主要内容之一，由此改变了多年来仅靠国家支持在局部地区开展灌区改造的状况。2003年至2007年年底，全省共实施灌区改造项目130多个，完成总投资9.3亿元，累计完成骨干渠道节水改造2400公里及相应渠系建筑物的配套改造，新增节水灌溉面积275万亩，改善灌溉面积460万亩，平均新增年节水能力3.1亿方。

经实际运行，“千万亩十亿方节水工程”每投入3元左右就新增1方的节水能力，而新建水源工程，单方库容造价需20元以上，高的达数十元，并受到移民、土地淹没，生态环境等众多因素的限制。因此，节流的效益远远超过开源。由于实施灌溉系统全面改造，改善了农业生产条件，大大提高了抗旱能力和农业生产能力，每投入1.5元就可以提高1千克的农产品生产能力；而且推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代化高效农业转变。灌区通过节水改造，大大减少农村水事纠纷，促进农村社会稳定。由于农业用水的节约，使有限的水资源从单一的农业供水向农业和城乡工业、生活双层次供水转变，促进了社会经济的全面发展。

一、加强领导，切实保障项目实施

全省各地以维护农民群众最直接利益为切入点，以实施列入国家和省“千万亩十亿方节水工程”项目为龙头，切实加强组织领导，着力抓好灌区改造和发展节水灌溉，大力推进农田水利基本建设。江山市政府把峡口水库灌区节水改造工程列入该市新农村建设重大项目的同时，专门成立以市长任组长，分管农业副市长任副组长，水利等相关部门及灌区乡镇主要领导为成员的工程建设协调领导小组，峡口水库管理局作为项目法人具体实施，灌区有关乡镇负责政策处理。各相关部门紧密配合、各负其责。江山市以此为契机，带动青口、苏源、苏州塘、花园垅水库等灌区顺利建设。兰溪市东芝灌区由市政府领导牵头，建立领导小组，协调有关工作，落实地方自筹资金，并推动了高潮、城头等面上灌区节水改造的全面进展。

二、财政扶持，全力推进工程建设

全省各地以提高农业综合生产能力为目标，以充分发挥工程效益为动力，切实加大财政投入“千万亩十亿方节水工程”和面上农田水利工程建设。义乌市坚持“谁受益，谁负担”和政府补助相结合的原则，出台了“千万亩十亿方节水工程”资金补助办法，明确市属管理的渠道工程、排水工程、堰坝泵站、管护设施等项目投入，市财政100％全额补助。镇街道、村管理的渠道工程等项目投入，市财政补助70％，镇街、村自筹30％。同时，该市将“千万亩十亿方节水工程”建设资金与小型农田水利工程资金统筹考虑，做到合理安排，切实加强资金和工程建设管理。项目资金要做到专款专用。水务、财政等部门加强对专项资金使用情况的监督。

三、坚持创新，大力推广节水技术

“千万亩十亿方节水工程”推进过程中，各地坚持创新，不断应用节水灌溉新技术。桐乡市在河山镇完成节水灌溉试点工程基础上，全面推广节水灌溉技术。①采用地下低压管网输水的低压灌溉，泵站采用液位自动控制系统，自动控制水泵运转，实现低压灌溉泵站自动灌溉。②采用肋形基础或涵洞式引水道施工方案进行引水道建设，采用圆形或矩形钢筋砼建设自动液位控制需要的蓄水池，达到施工方便、减少工程量、节省投资的效果。③改进灌溉水泵，安装轴功率变化较小、运行稳定、适合低压灌溉泵站的导叶式混流泵。④节水灌溉泵站输水管路全部采用PVC双壁波纹管，提高渠系水利用率。采用FN-150（100）全塑料阀用于田间出水，关闭时滴水不漏。

通过国家节水灌溉示范项目的示范带动，在无法实现常规地面灌溉的低丘缓坡、经济园地以及以超时令、反季节农产品为主的设施栽培区大力推广喷微灌节水技术，引导农民发展高效节水农业。

四、积极改革，努力实践反哺机制

我省各地不断探索实践节水补偿机制，诸暨、岱山等市县已经出台政策，建立有效运行模式。岱山县政府出台《岱山县节约用水管理办法》、《农业用水实行定额管理节余奖励办法》和《岱山县政府关于加快农业水改旱建设进度实施办法》，适当提高城镇和工业用水价格，城镇用水补偿农业节水，鼓励和支持农村农民实施节水灌溉。①采取流域内水库放水和虹吸管出水口处安装量水设施的措施，计量农业灌溉用水，实行总量控制和定额管理。结合千库保安、灌区改造，确定水稻田每亩灌溉定额为350方，实施农业用水定额考核。农业节余水量，丰水年以每吨0.1元给予补助，干旱年以每吨1元予以补助。②从收取超计划水费中出资，用于补助农业节水工程建设。2007年，县政府从县节水办收取的超计划水费中拿出100万元用于补助高亭岱南片和岱东磨心片节水工程建设，工程实施后年可节约农灌用水100万m3。③对发展低耗水作物农田给予补助。2007年，县政府从城镇水价收入中拿出150万元予以补助岱西片600多亩农田进行水改旱改造。

同时，我省有10多个县（市、区）积极出台农业灌溉水费财政支付政策，改变传统农业灌溉用水水费收取方式。金华市金兰、安地和乌引等三个灌区农业灌溉水费实行财政支付，款项由金华市财政和各区财政各承担50％。同时，对财政支付的标准、面积、承担比例、支付时间等也做出详细规定。